为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，深圳市市场监督管理局与深圳市政务服务数据管理局、深圳市公安局通过发布《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》、制定电子印章标准体系、上线深圳市统一电子印章管理系统，结合电子营业执照应用，在全国率先实现商事主体电子营业执照和电子印章综合应用，为打造更高效、更便利的营商环境与更可信的交易环境，推动“数字政府”和数字经济高质量发展，发挥深圳的示范作用。

一、上线“深圳市统一电子印章管理系统”

深圳市统一电子印章管理系统是深圳市电子政务的重要基础设施之一，作为广东省电子印章平台深圳分中心，与省市一体化政务服务平台、i深圳、全国电子营业执照系统相融合，在服务渠道、身份认证、业务数据等方面共享互通，具有集约化、标准化、安全可靠、面向应用的特点，同时具备电子印章申请、制作、领取、授权、使用、验证和管理功能。

1、电子印章的申领。新办和信息变更商事主体在获得商事登记核准后，即可通过“i深圳”app同步免费申领电子营业执照和电子印章，系统为每个商事主体生成一套四枚电子印章（含法定名称章、财务专用章、合同专用章、负责人章）。存量商事主体可在“i深圳”app或市统一电子印章系统直接免费申领电子印章。

2、电子印章的使用。印章持有人可通过深圳市统一电子印章管理系统或“i深圳”APP进行在线签章。公众可随时通过深圳市统一电子印章管理系统查验签章真伪。 

3、深圳电子印章体系的特点

一是制度完善。根据《中华人民共和国电子签名法》等法律法规，结合深圳市实际，制定《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》，形成完善的电子印章制度基础。

二是标准兼容。充分遵照电子签名、实物印章管理、信息安全保护、密码管理等标准规范，包容已有、促进发展、面向未来。在为电子印章系统规范化建设提供支撑的同时，为未来粤港澳大湾区、跨省市的电子印章互信互认奠定基础。

三是安全可靠。采用权威可靠的信息安全技术，让电子印章仅受持有人控制，任何授权和使用均留痕并可查可验，任何对电子印章、签章文件内容和形式的改动均会被发现并进行无效处理。

四是领用免费。全市商事主体均可免费领取电子营业执照和一套四枚的电子印章（包括法定名称章、财务专用章、合同专用章、负责人章），实现电子营业执照和电子印章同步发放。

五是使用便捷。提供多介质持有、多终端使用、多模式签验、多场景应用、多格式兼容的综合服务，使用便捷、广泛支撑，满足商事主体各类个性需求。

六是应用广泛。在全市政务服务、公共事业领域全面应用的同时，积极推进各类商业领域的应用，满足政务申办、合同签订、文件签发等各类应用场景。

二、电子营业执照有关情况

根据国家市场监督管理总局《电子营业执照管理办法（试行）》，电子营业执照具备电子证照、身份认证、电子签名三大功能。

一是电子证照功能。电子营业执照与纸质执照具有同等法律效力。电子营业执照载有市场主体注册信息，该信息准确、完整和实时更新，通过电子营业执照可以高效查验注册信息和存续状态。

二是身份认证功能。电子营业执照用于证明主体合法身份，包括线上办理各项事务时的身份认证（网络身份认证）以及线下办理各项事务的身份凭证（窗口柜面身份认证）。

三是电子签名功能。市场主体在网上办理各类业务时，可使用电子营业执照对相关材料进行电子签名，以保障业务材料的完整性和可追溯性。

三、电子营业执照与电子印章的综合应用

（一）两者的分工与特点

深圳市构建的电子营业执照和电子印章综合应用体系以电子营业执照作为主体资格证明、以电子印章签章为行为确认，综合发挥电子营业执照和电子印章的特点和优势。

（二）综合应用服务介绍

一是快速认证。商事主体采用电子营业执照登录广东政务服务网后，可信身份等级即达到四级，可以以商事主体用户身份办理各相关业务，不再进行其他验证。

二是减免材料。商事主体使用电子营业执照和电子印章办理各项政务服务事项时，可自动生成或获取相关电子材料，不再需要提交营业执照相关申请材料的复印件。

三是优化环节。商事主体采用电子营业执照验证身份时，由信息系统直接读取执照信息，不再需要填写统一社会信用代码，进行数据比对和核验。

四是节约时间。打破传统盖章场景的时空界限，商事主体可直接使用电子印章签署的电子文件作为办事材料，不再需要经历线下盖章、扫描再上传的繁琐过程。

（三）综合应用取得的初步成效

根据《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》，全市商事主体均可申领和使用电子印章。深圳市商事主体之间可以随时随地使用电子印章签订合法有效的电子合同或其他电子文书，加盖了电子印章的电子文档可以替代传统纸质盖章文件原件。

目前，全市各级政府部门、公共事业单位、重点行业企业正在积极探索和推进实施电子营业执照和电子印章的综合应用，取得了良好的示范应用。

全市商事主体既可通过市统一电子印章管理系统和电子营业执照系统进行基础功能应用，也可以通过各政府部门、各公共事业单位、各企业改造对接后的业务系统进行特定事项、特定领域的便利应用：

一是政务服务领域。依托省政务服务网，全市政务服务事项实现了电子营业执照扫码认证登录。市市场监管局率先在商事登记、行政许可、专项资金等事项中实现电子营业执照和电子印章的综合应用，前海管理局、市住建局、市社保局、市公积金管理中心、南山区、宝安区作为首批应用单位正在积极推进综合应用。其中，前海作为区域性样板，将重点进行全业务领域的综合应用。

二是公共事业领域。市采购中心率先支持通过电子营业执照签章在线完成政府采购供应商注册，参加政府招标采购。市燃气集团、市水务集团已在工程施工合同与供用气合同签订、服务通知等领域实现电子印章的应用。

三是重点商业领域。与建设银行、农业银行、平安集团、市众信中心、前海商秘等多家重点企业达成合作，为全市商事主体提供包括服务申请、金融办理、保险办理、电子合同签署等多种业务场景电子营业执照和电子印章应用服务。其中，建设银行的部分对公服务、平安集团的“平安易签”部分保险业务、众信中心的“众信签”电子合同服务等均已率先试点应用。